根据巴国土资发[2002]１３文件精神，按照州局的部署和安排，我局积极组织人员开展调研工作，现就有关情况汇报如下：

    一、土地管理方面：

1．结合巴国土资发［２００２］０８号《关于下发土

地市场清理整顿实施方案的通知》精神，我局安排土地利用股和执法监察大队工作人员联合对我县土地市场情况进行了清理，共清理整顿17个单位，清理面积近1.2万平方米，针对清理情况我们发现，县城范围内国有土地市场机制还不完善，部分单位未按批准用途利用土地，土地交易市场特别是隐形交易需进一步规范。在企业改制过程中，因企业负债较多，土地价值没有得到明显体现，造成部分国有资产流失。

  2．根据国土资发[2000]51号文件精神，我们对全县土地利用总体规划实施和利用计划执行情况进行了自查，通过1997年以来各类调查数据对此[具体数据见该项自查报告]，原因是多方面的，主要有：（1）在政策、法律的具体实施上面对的困难较多，（2）技术力量仍需要加强，（3）人员素质仍有待提高。在今后的工作中要加强对工作人员的业务培训，制定规范的工作程序、明确分工，发扬团结协作精神，科学高效地完成上级下达的各项工作任务。

  3．针对我县有形市场现状，我局结合城镇、农区国有土地登记发证工作，基本上纳入了正规化管理轨道，土地二级市场由于受本县经济能力约束，发展比较缓慢。国有土地使用权招标、拍卖，挂牌出让工作，尚在酝酿准备阶段，没有开始完全推行。

  4．自1997年以来，我县水土开发管理工作得到了进一步加强，特别是尉党发（1997）23号文件，对我县国有土地水土开发管理起到了积极的推动和规范作用，并且严格按照国家的有关法律、法规规定进行了跟踪管理。

  ５．我县土地利用数据库建库工作已基本完成，利用数据库开展对塔里木河土地变更工作正在进行。因变更区域范围较大，有些土地变更工作还需要进一步更新方法和手段。

  ６．我县集体土地所有权登记工作已开展，集体土地使用权发证工作已完成，所有权发证工作正在进行当中。

  ７．城镇土地数据和住房用地登记工作，因经费、技术、人员等因素制约，还没有开展。

  ８．我县农地定级估价工作成果已完成，因近几年我县农业受灾严重，再加上农业主导产业棉花市场疲软，结合农地定级估价开展农地租赁进展比较缓慢，仍按每亩２０元的标准收取租赁金，尚未采取级差地租进行农地租赁。

  ９．国土资源执法难仍然是制约我县国土资源管理的重要原因，在具体的执法操作过程中经常出现不尽人意的问题。导致执法难的原因主要有执法体制不完善、法律制度不健全、违法行为发现比较困难、工作条件和人员素质需进一步提高等原因。

    二、矿产管理方面：

1．自从机构改革矿产与土地管理机构合并以来，我局

加强了矿产管理力度，在合理调配相关工作人员的同时，加强了人员的学习和培训工作。在对全县矿产管理过程中，还存在个别越权审批、越界开采等违法现象。

2．针对下发的采矿权出让实施方案，我局结合我县

实际情况进行了讨论，总的来说，没有大的意见。对其中两条提出以下建议：

（１）           第十四条：“出让方式的采矿权的矿山，必须足

额交纳土地复垦保证金”。该处足额保证金的标准应予以明确，以便具体操作。

（２）           第二十九条：“采矿权出让费用直接纳入巴州财

政部门开设的采矿权出让费用财政专户”。为了便于对矿产资源的保护、管理，应考虑当地县级政府利益，对出让费是否按比例予以上缴？

3．我局的采矿许可证换证工作正在进行。全县范围内

共有矿山18处，其中４家蛭石矿、５家片石矿、８家砖厂、１家铁矿。截止到９月底，已办理和换证共11处。剩余的7处，有效期已到，还未办理手续。